Informe semanal de Congreso Visible
Informe semanal - Noviembre 29 a diciembre 3
Trámite legislativo Control político La agenda Ágora
Presentamos a ustedes nuestro nuevo informe semanal de Congreso Visible, donde resumiremos los hechos más importantes en el Congreso de la República durante la semana anterior.
En este espacio encontrarán los proyectos de ley aprobados, las citaciones de control político realizadas, los artículos más importantes de los congresistas subidos a nuestra sección de opinión Ágora, y la agenda del Congreso para la siguiente semana.
Los invitamos a registrarse y a participar con sus comentarios y aportes en todas nuestras secciones de Congreso Visible.
Trámite legislativo
Senado
Para estudio de la Plenaria de Senado se tenían agendadas 45 iniciativas, de las cuales fueron aprobadas las siguientes:
• Proyecto de Acto Legislativo (PAL) 17/10 de Senado o 90/10 de Cámara que indica entre otras normas, que el conflicto de intereses no impediría votar proyectos de acto legislativo.
• Cuarto debate al Proyecto de Ley (PL) 28/10 de Cámara o 154/10 de Senado que reglamenta el voto nominal en las sesiones del Congreso.
• Cuarto debate al PL 26/10 de Cámara o 167/10 de Senado que da una prórroga al plazo para desmovilizaciones individuales de guerrilleros, que no aplica a paramilitares.
• El PL 72/10 de Cámara o 183/10 de Senado de exención de impuestos para realizar el Mundial masculino de Fútbol Sub 20, el cual pasa ahora a sanción presidencial.
• Segundo debate al PL 164/10 de Senado que busca afianzar mecanismos jurídicos que contribuyan a garantizar la seguridad ciudadana y enfrentar el terrorismo y la delincuencia.
• Segundo debate al PL 233/10 de Senado que estipula precisiones en pensión para periodistas en régimen de transición.
• Cuarto debate al PL 290/10 de Cámara o 173/10 de Senado que busca proteger y garantizar los derechos fundamentales de trabajadores de medios de comunicación y defensores de derechos en la sociedad.
• Segundo debate PL 23/09 de Senado que establece el tratamiento de los delitos menores.
De otra parte, sigue su trámite a plenaria el PL 01/10 Cámara, 199/10 Senado que aprueba extensión subsidios de servicios públicos domiciliarios.
De otro lado, fueron aprobadas las siguientes iniciativas en Comisión I de Senado:
• Primer debate al PAL 18/10 de Senado que eleva a grado de derecho humano fundamental la salud.
• Primer debate al PL 112/10 de Senado de racionalización de trámites.
• Tercer debate al PL 92/10 de Cámara o 190/10 de Senado que reglamenta la reforma política.
• En sesión conjunta con la Comisión I de Cámara, aprobó en primer y tercer debates el PL 149/10 de Cámara o 202/10 de Senado que dicta disposiciones de justicia transicional (desmovilizados).
La Comisión II de Senado, por su parte, dio vía libre a los ascensos militares y aprobó los siguientes proyectos:
• Primer debate al PL 61/10 de Senado que aprueba Protocolo de Madrid para registrar y proteger marcas.
• Primer debate al PL 30/10 de Senado que genera responsabilidad administrativa por pérdida o daño de bienes del Ministerio de Defensa.
• Primer debate al PL 165/10 de Senado que implementa certificado de aptitud psicofísica para porte y tenencia de armas.
Las Comisiones III Conjuntas aprobaron el PL 57/10 de Cámara o 187/10 de Senado de formalización y primer empleo. Por su parte, los miembros de la Comisión III de Senado aprobaron los siguientes proyectos:
• Tercer debate al PL 167/09 de Cámara o 136/10 de Senado que crea la estampilla prodesarrollo del Instituto Tolimense de Formación Técnica Profesional ITFTP.
• Primer debate al PL 130/10 de Senado que busca que los clubes con deportistas profesionales puedan organizarse como Corporaciones o Asociaciones Deportivas sin Ánimo de Lucro.
• Tercer debate al PL 91/09 de Cámara o 97/10 de Senado que permite la financiación de Tribunales Éticos de Enfermería.
Las Comisiones IV Conjuntas dieron su aprobación al PL 82/10 de Cámara o 163/10 de Senado que modifica la naturaleza jurídica de Satena.
La Comisión IV de Senado, declaró en sesión permanente hasta tanto el Gobierno, en conjunto con las instituciones responsables, encuentre soluciones efectivas a la emergencia que viven las regiones colombianas por cuanta de la emergencia invernal.
La Comisión VII de Senado dio su aprobación a dos proyectos:
• Primer debate al PL 76/10 de Senado que brinda ayudas técnicas para la población colombiana en condiciones de discapacidad.
• Primer debate al PL 06/10 de Senado que crea el registro único nacional sobre subsidios de vivienda.
De otro lado, archivó el PL 71/10 de Senado que facultaba al Congreso de la República para fijar el salario mínimo legal.
Cámara de Representantes
La Plenaria de la Cámara de Representantes dio su aprobación a los siguientes proyectos:
• Cuarto debate al PL 315/10 de Cámara o 148/09 de Senado que modifica el código de procedimiento administrativo y de lo contencioso administrativo.
• Segundo debate al PL 58/10 de Cámara que dicta normas orgánicas de Ordenamiento Territorial.
• Segundo debate al PL 60/09 de Cámara que crea el sistema Nacional de protección a la mujer en estado de embarazo y el posparto.
• Cuarto debate al PL 307/10 de Cámara o 127/09 de Senado que crea la comisión legal para la equidad de la mujer en el Congreso.
• Segundo debate al PL 171/09 de Cámara que adopta el Código de Ética de los economistas.
• Cuarto debate al PL 309/10 de Cámara o 135/10 de Senado que reglamenta los diferendos limítrofes de las entidades territoriales del país.
En sesiones conjuntas, las comisiones I de Cámara y de Senado aprobó el proyecto que dicta disposiciones de justicia transicional para atender la situación jurídica de los desmovilizados.
La Comisión I de Cámara dio su aval en primer debate al PL 19/10 Cámara para la prevención del rapto de menores. Así mismo, fueron retiradas por parte de sus autores las siguientes iniciativas:
• PAL 81/10 de Cámara que elevaba a derecho fundamental el derecho a no padecer de hambre.
• PAL 96/10 Cámara sobre la necesidad de un aval del Congreso a nombramientos diplomáticos.
• PL 14/10 de Cámara sobre cerramientos a establecimientos comerciales por parte de autoridades locales.
Los miembros de la Comisión III de Cámara en sesión conjunta con sus pares de Senado aprobaron el proyecto de formalización y primer empleo. Así mismo, dieron su respaldo al PL 70/10 Cámara ue autoriza la estampilla pro salud del Guainía; mientras que archivaron el PL 42/10 Cámara que exonera de IVA la importación de artículos deportivos para deportistas de alto rendimiento.
Finalmente, la Comisión VII de Cámara dio su aprobación a los siguientes proyectos:
• Tercer debate al PL 296/10 de Cámara o 114/09 de Senado que reforma las pensiones para los maestros.
• Primer debate al Pl 60/10 Cámara sobre liquidación de Cesantías.
Senado
La Comisión I de Senado organizó una audiencia pública relacionada con el derecho a la salud, los regímenes contributivo y subsidiado del Sistema, los principios de prioridad en los afiliados, la promoción y prevención de la enfermedad, así como el deber de procurar el cuidado integral de la salud.
En la Comisión VI de Senado se llevó a cabo un debate de control político relacionado con el proyecto de Plan Nacional de Desarrollo en lo ateniente al sector de vías y transporte. Asistió a la citación el Ministro de Transporte, Germán Cardona.
Cámara de Representantes
Se adelantó en la Plenaria de la Cámara un debate de control político con la presencia del Ministro de Agricultura, Juan Camilo Restrepo, para discutir la Política Sectorial Agropecuaria y de Desarrollo Rural.
La Comisión II de Cámara recibió al Embajador de los Estados Unidos, Michael McKinley, para un saludo protocolario.
En el reciento de la Comisión IV de Cámara se realizó un debate de control político sobre la reestructuración de Satena, al que asistieron el Ministro de Defensa, Rodrigo Rivera, y el Director de Satena, Brigadier General Carlos Montealegre. Posteriormente, junto con los miembros de la Comisión IV de Senado, aprobaron el proyecto en primer y tercer debate.
La Ministra de Educación, María Fernanda Campo, y el Ministro de Hacienda, Juan Carlos Echeverry, asistieron a la Comisión VI de Cámara para discutir las características de calidad de los programas de formación profesional en educación y los recursos al Icetex.
La Comisión V Cámara citó a debate de control político al Ministro de Agricultura para discutir diferentes temas del sector: adquisición de tierras, uso del suelo, incentivos, etc.
A continuación se resaltan los debates y citaciones de control político de mayor importancia para la semana del 6 al 10 de diciembre. El resumen se presenta con base en los órdenes del día publicados hasta el viernes 3 de diciembre.
Lunes 6 de diciembre de 2010:
• Comisión I Cámara: discusión y votación en tercer debate de proyecto de ley 300/10 de Cámara o 248/10 de Senado: “Por la cual se reglamenta el Acto Legislativo 02 de 2009 y se establecen medidas y tratamientos administrativos de orden pedagógico, profiláctico o terapéutico para las personas que consuman sustancias estupefacientes o psicotrópicas”
• Comisión I Cámara: discusión y votación en primer debate de proyecto de ley 67/10 Cámara: “Por la cual se garantiza el principio de transparencia de los servidores públicos en el proceso de toma de decisiones (Cabildeo)”
• Comisión II de Cámara: discusión y aprobación, en tercer debate, de proyecto de ley 116/09 de Cámara o 205/09 de Senado: “Por medio de la cual se aprueba el Convenio entre Canadá y la República de Colombia, para evitar la doble imposición y para prevenir la evasión fiscal en relación con el impuesto sobre la renta y sobre el patrimonio, y su protocolo, hechos en Lima a los 21 días del mes de noviembre de dos mil ocho (2008)”.
• Comisión II de Cámara: discusión y aprobación, en tercer debate del proyecto de ley 115/10 de Cámara o 253/10 de Senado: “Por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo Bilateral para la Promoción y Protección de Inversiones entre el Gobierno del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte y la República de Colombia” y el “Entendimiento sobre el Trato Justo y Equitativo en el Acuerdo Bilateral de Inversión entre el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y la República de Colombia”.
• Plenaria de Cámara de Representantes: discusión, en segundo debate, de proyecto de ley 107/10 de Cámara: “Por la cual se dictan medidas de atención y reparación integral a las víctimas de violaciones a los Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario”.
• Comisión I de Senado: consideración y votación, en primer debate, de proyecto de ley 186/10 de Senado: “Por el cual se regula parcialmente el derecho a la salud y a la igualdad en salud en los regímenes contributivo y subsidiado del Sistema General de Seguridad Social en Salud y los principios de prioridad en los afiliados, promoción de la salud y prevención de la enfermedad, igualdad, solidaridad, equidad, universalidad, calidad, eficiencia, sostenibilidad, progresividad, participación social, corresponsabilidad y transparencia en el acceso a los servicios de seguridad social en salud, así como el deber de procurar el cuidado integral de la salud”.
• Comisión I de Senado: consideración y votación, en primer debate, de proyecto de ley 115/10 de Senado: “Por la cual se desarrolla el Derecho de Libertad de Conciencia, reconocido en el artículo 18 de la Constitución Política de Colombia”.
• Comisión I de Senado: consideración y votación, en primer debate, de proyecto de ley 132/10 de Senado: “Por medio de la cual se regula la publicación de las encuestas”.
• Plenaria de Senado: lectura de ponencia y consideración, en cuarto debate, de proyecto de ley 56/09 de Cámara o 169/10 de Senado: “Por medio de la cual se derogan algunos artículos de la Ley 472 de 1998 - Acciones Populares y de Grupo”.
• Plenaria de Senado: lectura de ponencia y consideración, en segundo debate, de proyecto de ley 58/10 de Senado: “Por medio de la cual se aprueba el “Protocolo modificatorio al Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos, la República de Colombia y la República de Venezuela, firmado en la ciudad de Cartagena de Indias, Colombia, el trece de junio de mil novecientos noventa y cuatro”, firmado simultáneamente en Bogotá D. C., y Ciudad de México el once (11) de junio de dos mil diez (2010)”.
Martes 7 de diciembre:
• Comisión II de Senado: discusión y votación, en primer debate, de proyecto de ley 48/10 de Senado: “Por medio de la cual se establece el procedimiento abreviado para garantizar el debido proceso y el derecho de defensa, del retiro discrecional del personal de Oficiales y Suboficiales y Soldados Profesionales de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional y se dictan otras disposiciones.”
• Comisión II de Senado: citación a debate para discutir la situación salarial y prestacional actual de los miembros de la fuerza pública y del personal en retiro.
Patente en los cascos: “La inseguridad sigue igual”
Por el representante Miguel Antonio Virgüez (MIRA – Bogotá D.C.)
“…No hubo uniformidad en el uso del chaleco, en climas cálidos se convirtió en una molestia por el excesivo calor, los motociclistas nos quejamos porque consideramos que la placa impresa nos estigmatiza, como si fuéramos vacas marcadas…”.
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No es inteligente sacrificar la gallina que pone huevos de oro
Por el senador Jorge Enrique Robledo (PDA)
“El senador Jorge Enrique Robledo, vocero del Polo Democrático Alternativo en el Senado, rechazó el anuncio del presidente Juan Manuel Santos de ordenarle a Ecopetrol vender el 9.9 por ciento de “sus acciones”, para invertir esa plata en grandes vías, con lo que la participación privada en la empresa llegaría al 20 por ciento”.
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Los que empleen mujeres cabeza de familia, tendrán todos los incentivos de la ley
Por el senador Germán Villegas (PC)
“… La mujer muchas veces tiene que interrumpir, por su maternidad y por la educación de sus hijos, la relación laboral. Esto trae como consecuencia que muy pocas mujeres en Colombia coticen para alcanzar la pensión de jubilación”.
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La reforma de la salud
Por el senador José Darío Salazar (PC)
“En efecto, el monto total de recobros por eventos NO POS creció en un 80% entre el 2002 y el 2010 y equivale hoy en día a 2.3 billones de pesos. Esta cifra es el doble de los recursos destinados a agua potable y saneamiento básico y 1.5 veces más que los recursos destinados a la reforma judicial”.
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120 km/h atentan contra la seguridad vial
Por la representante Gloria Stella Díaz (MIRA – Bogotá D.C.)
“… Hay conductores que fueron multados por exceder la velocidad en tramos que no estaban señalizados y, según el Ministerio de Transporte, si no hay señalización el máximo es el determinado en la Ley, es decir, los 120Km/h… esos comparendos no deben continuar imponiéndose y, segundo, quienes ya fueron multados por estas razones, deben tener una solución”.
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Sobre el Informe semanal de Congreso Visible
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