Informe semanal - Lunes 12 al viernes 16 de diciembre de 2011
Trámite legislativo Control político La agenda Ágora
Presentamos a ustedes nuestro informe semanal de Congreso Visible, donde resumimos los hechos más importantes en el Congreso de la República durante la semana anterior.
En este espacio encontrarán los proyectos de ley aprobados, las citaciones de control político realizadas, los artículos más importantes de los congresistas subidos a nuestra sección de opinión Ágora, y la agenda del Congreso para la siguiente semana.
Los invitamos a registrarse y a participar con sus comentarios y aportes en todas nuestras secciones de Congreso Visible.
Senado
La Plenaria del Senado aprobó el texto de conciliación del proyecto de ley (PL) No. 68/11 de Cámara o 245/11 de Senado, que crea la figura del empleo de emergencia para los damnificados de cualquier fenómeno natural. También aprobó en cuarto debate los siguientes proyectos:
- PL No. 70/10 de Cámara o 273/11 de Senado, que autoriza a la Asamblea Departamental del Guainía para emitir la Estampilla pro salud Guainía.
- PL No. 139/10 de Cámara o 129/11 de Senado, que autoriza la emisión de la estampilla Pro-Universidad Pedagógica Nacional.
- PL No. 207/11 de Cámara o 278/11 de Senado, que celebra el centenario de fundación del municipio de Puerto Asís, Putumayo.
- PL No. 197/11 de Cámara o 272/11 de Senado, que celebra el cincuentenario de la fundación del municipio de Argelia, Antioquia.
En segundo debate, se aprobaron las siguientes iniciativas:
- PL No. 07/10 de Senado, que suspende la licencia de conducción a conductores en estado de embriaguez.
- PL No. 19/11 de Senado, que establece políticas públicas que implementan el Derecho Operacional en el marco de la garantía y el respeto de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario por parte de las Fuerzas Militares y Policía Nacional.
- PL No. 108/11 de Senado, que aprueba la Enmienda de la Convención Sobre la Protección Física de los Materiales Nucleares.
- PL No. 225/11 de Senado, que reglamenta el Servicio de Reclutamiento y Movilización y la Cuota de Compensación Militar.
- PL No. 40/11 de Senado, que busca establecer como obligatoria la Cátedra del Inglés durante todo el ciclo de educación formal.
- PL No. 140/11 de Senado, que adopta la Resolución de la ONU A/RES/65/309 titulada “la felicidad: hacia un enfoque holístico para el desarrollo”.
Las comisiones III de Senado y Cámara aprobaron en primer y tercer debate el PL No. 158/11 de Cámara o 178/11 de Senado, que modifica el Programa Nacional de Reactivación Agropecuaria-PRAN:
Las comisiones IV de Senado y Cámara aprobaron en primer y tercer debate el PL No. 80/11 de Cámara o 133/11 de Cámara, que autoriza a la Nación capitalizar a Colombia Telecomunicaciones S.A ESP. También aprobaron en primer y tercer debate el PL No. 144/11 de Cámara o 160/11 de Senado, que establece el régimen jurídico de las asociaciones público privadas.
Finalmente, las comisiones VI de Senado y Cámara aprobaron en primer y tercer debate el PL 106/11 Cámara; 168/11 Senado, que distribuye las funciones de la Comisión Nacional de Televisión.
Cámara de Representantes
La Plenaria de la Cámara aprobó el informe de conciliación al PL No. 129/11 de Cámara o 100/11 de Senado, que autoriza la incorporación del Banco de la República al Banco de Pagos Internacionales. En cuarto debate se aprobaron los siguientes proyectos:
- PL No. 285/11 de Cámara o 244/11 de Senado, que regula la prestación de servicios públicos en casos de desastre natural.
- PL No. 276/11 de Cámara o 234/11 de Senado, que aprueba el Memorando de entendimiento relativo al Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Colombia y los Estados del AELC
- PL No. 226/11 de Cámara o 36/10 de Senado, que regula la condición de estudiante para el reconocimiento a la pensión de sobrevivientes.
- PL No. 280/11 de Cámara o 10/10 de Senado, que promueve la formación de hábitos, comportamientos y conductas seguros en la vía.
En segundo debate, se aprobaron las siguientes iniciativas:
- PL No. 38/10 de Cámara, que regula el uso de mercurio y otras sustancias tóxicas en los procesos industriales.
- PL No. 18/11 de Cámara, que establece la creación de los Primeros Juegos Deportivos de la Orinoquía y la Amazonía.
La Comisión I de la Cámara aprobó en tercer debate el proyecto de acto legislativo (PAL) No. 02/11 de Senado, que establece el derecho fundamental a no padecer hambre. En primer debate aprobó el PL No. 08/11 de Cámara, que busca facilitar el acceso de los jóvenes profesionales al mercado laboral.
Por último, la Comisión III de Cámara aprobó en primer debate el PL No. 06/11 de Cámara, que busca incentivar la desintegración de vehículos que han completado su ciclo de vida útil.
Los miembros de la Comisión II de Senado realizaron un debate de control político sobre tratados y convenios internacionales en materia de zonas de integración fronteriza. A este debate asistieron: el ministro de Minas y Energía, Mauricio Cárdenas; la ministra de Relaciones Exteriores, María Ángela Holguín; y el director de la DIAN, Juan Ricardo Ortega.
A continuación se resumen los debates y citaciones de control político de mayor importancia para la semana del 12 de noviembre a 16 de diciembre. El resumen se presenta con base en los órdenes del día publicados hasta el viernes 9 de diciembre. La agenda completa para la próxima semana se puede consultar en la sección Orden del día de CongresoVisible.org.
Lunes 12 de diciembre
• Comisión VI de Cámara de Representantes: primer debate del proyecto de ley No. 35/11 de Cámara: “Por la cual se crean incentivos que contrarresten la deserción estudiantil en Colombia y se dictan otras disposiciones”.
• Comisión VI de Cámara de Representantes: primer debate del proyecto de ley No. 04/11 de Cámara: “Por el cual se adoptan medidas para los Proveedores de Redes y Servicios de Telecomunicaciones Móviles (PRSTM) que activen líneas o números para equipos terminales móviles en la modalidad Prepago y Pospago o expidan Módulos de Identidad del Suscriptor” [Regulación telefonía móvil].
• Comisión VII de Cámara de Representantes: primer debate del proyecto de ley No. 115/11 de Cámara “Por medio de la cual se reglamenta el cobro y la destinación de las propinas”.
• Plenaria de Cámara de Representantes: cuarto debate del proyecto de acto legislativo No. 143/11 de Cámara o 07/11 de Senado: “Por medio del cual se reforma la Constitución Política en asuntos relacionados con la justicia” [Reforma a la Justicia].
• Plenaria de Senado: cuarto debate del proyecto de ley No. 51/10 de Cámara o 69/11 de Senado: “Por la cual se modifica la Ley 75 de 1989 y se dictan otras disposiciones” (Aeropuerto El Dorado).
Martes 13 de diciembre
• Comisión I de Cámara de Representantes: primer debate del proyecto de ley No. 91/11 de Cámara: “Por la cual se fortalece la protección de la integridad personal y se adiciona un inciso al artículo 113 de la Ley 599 de 2000” [Penalización quemaduras con ácido].
• Comisión I de Senado: primer debate del proyecto de ley No. 142/11 de Senado: “Por la cual se expide el Código Electoral y se dictan otras disposiciones”.
• Comisión II de Senado: debatir sobre la situación salarial y prestacional de los miembros de la Fuerza Pública.
Miércoles 14 de diciembre
• Comisión I de Cámara de Representantes: primer debate del proyecto ley No. 89/11 de Cámara: “Por medio de la cual se penaliza el maltrato animal y se dictan otras disposiciones”.
• Comisión VII de Senado: debatir sobre los planes departamentales de aguas.
Jueves 15 de diciembre
• Congreso en pleno: convocatoria a elección de magistrados del Consejo Nacional Electoral.
Unos 600 mil trabajadores no tendrán que cotizar al Sistema General de Pensiones
Por el senador Jorge Ballesteros Bernier (PU)
“La norma establece que aquellos colombianos, cuyos ingresos sean inferiores o iguales a un salario mínimo, no estarán obligados a cotizar al Sistema General de Pensiones. Este beneficio se extiende hasta el 30 de junio de 2012. Dichos trabajadores sólo deberán aportar al sistema de Seguridad Social en Salud a través de la llamada Planilla Integrada de Liquidación de Aportes, PILA”.
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Parágrafo sobre fuero militar es un duro golpe a la justicia
Por el representante Iván Cepeda (PDA - Bogotá D.C.)
“La aprobación de este parágrafo es un duro golpe a la justicia colombiana, pues sustituye la justicia ordinaria por la militar, abriendo paso a más impunidad en casos como los mal llamados ‘falsos positivos’ y el abuso sexual contra las mujeres en el marco del conflicto armado”.
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¿Estado proveedor vs. Estado interventor?
Por el senador Carlos Baena (MIRA)
“Para Colombia, el logro de funciones básicas del Estado, como la seguridad, sigue siendo puesto en entredicho”.
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Vigencias futuras excepcionales
Por el senador Eugenio Enrique Prieto (PL)
“No comprendemos porque varias entidades territoriales utilizaron ilegalmente esta figura para proyectos cuestionados, con la única intención de lograr cierres financieros a costa de la viabilidad financiera futura de los entes territoriales, cuyas administraciones entrantes y otras más que vendrán, van a encontrar obligaciones que limitarán seriamente su capacidad de endeudamiento y las posibilidades de financiar sus planes de desarrollo”.
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Sobre el Informe semanal de Congreso Visible
Este boletín es escrito semanalmente por el equipo de Congreso Visible, a partir de la información más relevante disponible en www.congresovisible.org.
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